第三次全国土地利用调查工作启动以来，各地按照国家统一部署，开展了大量的基础性调查和专项调查，全面查清全国耕地、园地、林地、草地等农用地，以及建设用地、未利用地的数量、分布和权属状况，并查清土地资源变化的总量和结构，建立土地利用数据库和土地利用管理信息系统。

“三区三线”的工作以第三次全国土地利用调查（以下简称“三调”）为基础。“三调”的数据成果能够为“三区三线”的规划、完善等工作提供数据支撑，并且在“三区三线”的调查与实施过程中得到应用。

一、三区三线：国土空间布局的战略架构

      “三区三线”构成了当代国土空间规划的基本架构，并明确划分了不同功能区域的地理范围及其管理边界，为城市与乡村的发展奠定了稳固的基础。

      “三区”是什么？城镇空间：以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间、工矿建设空间及部分乡级政府驻地的开发建设空间。农业空间：以农业生产、农村生活为主体的功能空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地和村庄等农村生活用地。生态空间：具有自然属性，以提供生态服务或生态产品为主的功能空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。

      “三线”是什么？城镇开发边界：规定了城市建设适宜扩展的区域，有利于指导城市按照规划有序扩张和发展。永久基本农田保护红线：宛如耕地安全的坚实屏障，保障了基本农田面积不缩减、土壤质量不下降；生态保护红线：作为维持生态平衡的关键措施，将具有重要生态作用的地区及环境敏感脆弱地带纳入到保护范围之内。“三区三线”之间存在着密切的相互依赖关系，它们共同构建了一个和谐统一的空间规划体系，对于促进经济繁荣、环境保护及社会福祉之间的均衡发展起到了至关重要的作用。

二、第三次全国土地利用调查：土地资源的精准“体检”

      “三调”的目标是全面掌握我国各类土地资源的实际状况及其动态变化趋势。收集精确详尽的土地基础资料，建立国家、省级、市级和县级四个层级统一规范的土地调查数据库，并开发高效的管理平台，促使土地利用现状及所有权信息朝着数字化、信息化方向转变，从而为国土空间规划和土地管理提供有力的数据支持与决策依据。其核心成果涵盖多个维度：

       首先，基于统一控制体系，通过不同时期遥感影像分析地貌特征与变化；其次，在国家统一管理下构建用地信息库，记录土地基本信息；最后，统一标准下的专项数据能够为特定的土地利用提供专门的数据支撑。相较于“二调”，“三调”有着鲜明的时代特征与技术优势。在战略上，实现了从广泛普查到重点精确调查的转变，重点聚焦关键地区和核心土地利用问题，增强了调查的针对性与实际效果。在技术方面，综合运用多种先进手段，提高了工作效率成果质量，为科学化、精细化管理奠定了基础。

三、“三区三线”与第三次全国土地利用调查的内在逻辑关联

      “三调”所提供的数据资源对“三区三线”的划定与执行工作起到了至关重要的作用。这些详尽的信息不仅为“三区三线”的划定、边界确定以及后续的调整提供了坚实的基础，也贯穿了从规划到实际操作的每一个环节。

       从数据基础的角度来看，"三区三线"作为对国土空间使用现状研究的重要组成部分，其划定与优化过程依赖于"三调"所提供的土地利用类型、分布情况、所有权信息以及变化趋势等核心资料。此外，"三区三线"的研究成果也为制定国土空间规划提供了明确的方向指导和必要的数据支持。通过将这两方面紧密结合并深度融合，实现了在国土空间规划中土地资源信息的有效利用及价值的最大化，也为创建一个科学合理且协调发展的国土开发保护体系奠定了坚实的基础。

       在数据整合与协作方面，"三区三线"与“三调”之间存在着密切的功能互补与政策协同的关系。就功能而言，这两项工作均以土地利用管理为核心任务，基于相同的调查数据基础，在指标设定、土地分类标准及具体管理措施上展现出高度的一致性和连贯性。通过建立统一的调查指标体系，并依据“三调”的结果实施科学精准的土地分类，同时根据实际管理需求不断优化和完善，确保了土地资源管理的科学性和有效性。

       从政策执行角度来看，无论是"三区三线"的管控落实，还是土地使用情况调查数据的应用管理，都必须严格遵守国家和地方政府制定的各项土地利用规划、法律法规及相关管理规定，在既定政策框架下细化操作并精确执行，以保障土地资源能够得到合理配置和高效利用，从而促进经济健康发展、生态保护以及社会福祉之间的和谐共存。

     “三区三线”与“三调”紧密相连，二者互为补充，共同搭建国土空间规划及土地资源管理方面的核心框架。这套体系对于改善国土布局、保护自然环境、确保粮食供应安全以及促进经济和社会的持续健康发展至关重要，具有不可或缺的价值。