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加强测绘地理信息市场监管,维护公平公正的市场秩序

发布时间:2023-09-26     文章来源:张宇

随着数字化改革的推进,许多政府部门信息系统全面升级,改造,集中推出了许多信息化建设项目,大部分涉及了地理信息应用,而地理信息应用也迎来了近十年的一个增长期。

此前,浙江省某数字化改革领导小组有关领导到嘉兴市调研数字化改革推进工作,嘉兴市汇报的6个典型应用场景项目中,每个项目均有大量的地理信息应用,尤其在大数据展示和指挥调度方面,主要依托的是地理信息及其技术。嘉兴所辖某县级市数字化改革应用场景项目评选的12个候选项目中,10个完全是地理信息系统建设项目。但由于招标文件没有表明必须取得相应测绘资质的限制要求,以上项目的中标单位或实施单位基本上都是没有取得相应地理信息应用服务测绘资质的信息化公司、互联网企业、通信企业。这与《测绘法》从事测绘活动必须取得相应测绘资质的规定相违背,对投入人力物力申请取得测绘资质的企事业单位不公平,长此以往必定会造成测绘地理信息市场秩序的无序和混乱。同时,没有取得测绘资质的单位普遍存在测绘地理信息安全保密意识差,管理制度不健全,质量保证体系不完善等问题。使涉密测绘地理信息在保密和安全方面存在隐患,风险很大。另外,随着政府数字化改革的深入推进,大量新技术的应用于行政管理和行业监管,不少政府部门和社会组织都在自行开展航空摄影和三维地理信息数据采集处理。这些新情况一方面对行业主管部门测绘地理信息市场监管提出了新课题、新挑战、新要求,同时一定程度上也造成了财政资金和社会资源的重复投入和浪费。


为了维护《测绘法》等法律法规的权威,维护测绘地理信息公平公正的市场秩序,建议测绘地理信息行政主管部门加强对信息化条件下测绘地理信息市场新情况、新问题的调查研判,进一步强化测绘地理信息市场监管,特别是加强对互联网、信息化行业地理信息系统建设和地理信息开发、应用、服务的管理。加大宣传力度,凡是必须取得相应测绘资质从事测绘地理信息活动的,必须依法取得测绘资质,严厉打击无资质测绘和超资质范围测绘的违法违规行为。测绘地理信息市场降低准入门槛后,更要加强事中事后的监管,要建立健全和完善日常监管机制和信用管理机制,规范市场主体行为,促进行业高质量发展。